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三明市住房和城鄉建設局2018年工作總結和2019年工作計劃

2019-02-18 10:15    來源:三明市住房和城鄉建設局網站    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

明建〔2019〕4號

  2018年,在市委、市政府的正確領導下,在省住建廳的大力指導支持下,市住房和城鄉建設局深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實中央、省、市關于住房城鄉建設工作的各項決策部署,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,全面完成年初確定的各項目標任務。

  一、2018年工作總結

  (一)精準調控監管成效顯現,房地產市場平穩健康發展。一是全力抓好房地產市場調控。堅決貫徹落實十九大“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,嚴格落實精準調控政策,加強預售監管,對照片區控價目標實施預售方案前置管理,建立價格會商調控機制,熱點樓盤推行公證搖號。市場交易保持平穩,商品房價格保持穩定,全市完成房地產投資121.46億元、同比增長11.2%,商品房銷售274.52萬㎡、同比下降0.52%。二是超額完成棚戶區改造任務。出臺了《三明市區公共租賃住房管理補充辦法的通知》(明政辦〔2018〕100號),進一步完善三明市區公共租賃住房保障政策,提高住房保障管理水平。全市各類棚戶區改造項目新開工725套,基本建成1496套,政府投資公租房分配率92.47%,超額完成省上下達任務。三是物業管理水平穩步提升。在全市物業服務行業開展“美麗物業、質量物業、和諧物業”主題活動,促進企業依法規范經營,規范物業企業收費管理,開展物業從業人員培訓和繼續教育和物業服務企業信用綜合評價工作,促進行業整體服務水平的提高。四是全力做好房屋征收政策保障工作。進一步健全三明市區“和諧征遷”行動政策保障小組,積極參與2018年市區“和諧征遷”沖刺100天行動,全力做好政策保障工作,全市房屋征收項目36個,房屋征收總建筑面積約33.39萬㎡,征收戶數約2600余戶。

  (二)補齊民生基礎設施短板,城市品質提升實現新突破。2018年城鄉民生基礎設施建設9大工程和農村人居環境整治,共963個項目全面有序推進,完成投資超過180億元。全市新改建城市道路181公里、污水管網150公里,雨水管網150公里,供水管網168公里、燃氣管網144公里,新改建公廁480座,新增城鄉公共停車泊位7309個,完成“三邊三節點”項目整治提升12個、城鎮老舊街巷修復7條、易澇點整治4處,開展梅列區垃圾分類強制試點。全力打好“城市雙修”攻堅戰,47個項目進展順利,沙溪西岸7.8公里自行車道、新市路提升改造等項目建成投入使用。扎實推進中央、省級環保督察反饋問題整改,2條城市建成區黑臭水體基本消除黑臭,1座生活垃圾填埋場滲濾液處理設施基本完成整改,6座非正規垃圾場基本完成整改2座,158處簡易生活垃圾處理設施完成整治130處。

  (三)美麗鄉村建設縱深發展,農村人居環境呈現新面貌。因地制宜選擇技術路線,開展農村污水治理行動。全市完成9個鄉鎮生活污水處理設施建設、33093戶農戶標準三格化糞池改造建設;完成520個行政村垃圾治理,全市1736個行政村均已建立垃圾治理常態機制;完成農村危房改造668戶,在10月底全部提前竣工,全省范圍內率先完成年度任務,竣工率全省排名第一。繼續實施新一輪“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設工程,全市整治125個村莊,樹立12個美麗鄉村示范村,改善提升歷史文化名鎮名村和傳統村落2個,累計整治裸房739幢,新增垃圾轉運處理能力356.93噸,新建污水處理設施58個,拆除臨時搭蓋建筑6.75萬㎡,新增綠化面積6.51萬㎡,繼續推進公路沿線整治綠化,城鄉景觀面貌進一步改善。

  (四)建筑業轉型發展穩步壯大,住建行業發展增添新活力。一是建筑業產值再創新高。全市完成建筑業總產值704.65億元,比增13.2%。2018年以來,我市特級企業實現零的突破,福建一建申報成功并已取得建筑工程施工總承包特級資質;新晟達、鑫億建設等兩家企業成功晉升為市政公用工程施工總承包一級企業,另外引進一家雙一級企業〔水玲龍(福建)建設工程有限公司〕,全市現有一級及以上建筑業企業24家。二是推進工程總承包試點。全年共有11個項目申請列入工程總承包試點項目。房建、市政基礎設施項目施工、監理、設計招標均采用電子化招投標方式。全市裝配式建筑(含鋼結構)已開工面積達21萬㎡,累計投資總額超過1.2億元,達1.785億元,超額完成年度目標。三是進一步推進質量安全標準化建設。2018年已評定二級達標企業10家、三級達標企業28家,2016-2018年度共有27個項目工程申請創建省級標準化優良項目。舉辦建筑電工和建筑起重機械特種作業人員培訓,共培訓106人次;舉辦特種人員繼續教育培訓班,培訓各類特種作業人員594人。四是大力發展綠色建筑和節能改造工作。全面實行新的《福建省綠色建筑設計標準》。全市民用建筑竣工項目127個共計292.4萬㎡,其中綠色建筑竣工項目44個共計132.4萬㎡。全市公共建筑節能改造1.1萬㎡,既有居住建筑節能立面改造2.8萬㎡,推廣可再生能源利用建筑應用面積4.5萬㎡,分別超額完成省上任務110%、140%和450%。

  (五)扎實推進全面從嚴治黨,行業自身建設煥發新氣象。一是機關黨建持續加強。全市住建系統掀起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,持之以恒加強作風建設、黨風廉政建設,全面從嚴治黨向縱深發展。以高度的政治責任感,自覺接受、全力配合市委巡察組巡察工作,不折不扣抓好巡察整改工作。二是機關效能建設不斷完善。積極踐行“馬上就辦”精神,深入開展“五比五曬”項目競賽活動,進一步加強機關效能建設,扎實改進工作作風,服務水平和服務效率不斷提升。三是“放管服”改革繼續深化。施工許可、工程招投標備案等15個事項實現全程網上辦理,所有56個審批服務事項辦理時限實現全省最短,涉及項目審批備案的事項實現企業辦事“一趟不用跑”,房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查實行“一個機構技術審查、一份報告辦理手續、一套圖紙交付施工”。四是依法行政不斷推進。加強事中事后監管,全面推進“雙隨機一公開”監管工作,全市質量安全監督機構共下發《責令改正通知書》共計882份,發現并落實整改質量安全問題2827條。共辦結行政處罰案件8起,總計處罰金額68.68萬元。深入開展法治宣傳教育工作,多形式多渠道開展法治宣傳活動。全年共參加行政訴訟5起,辦結行政復議案件2起,清理規范性文件48份。全年共承辦人大建議、政協提案88件,均在規定時限內辦理答復,辦復率100%,滿意率100%。五是認真做好綜治信訪等工作。緊緊圍繞服務群眾、強化責任、狠抓落實,扎實做好綜治維穩、信訪、精神文明建設、檔案管理等工作。全年共接待群眾來訪32批 98人次,受理各類信訪件667件,做到件件有落實、有反饋。局機關被市委、市政府評為“2015-2017年度精神文明建設工作先進集體”。堅持高標準、嚴要求,進一步完善檔案管理工作機制,全年完成文書檔案立卷歸檔76卷。深入開展掃黑除惡專項斗爭,扎實摸排住建領域涉黑涉惡線索,推動解決群眾深惡痛絕的問題。

  一年來,我市住房和城鄉建設工作雖然取得了一定成績,但也存在一些困難和問題:一是房地產市場調控形勢仍然嚴峻,房價調控壓力大,出現同區域新建樓盤和二手房價格倒掛現象。二是建筑業產業結構仍需調整完善,龍頭企業核心競爭力提升效應不明顯。三是工程質量管理體系上,個別地方仍設置限制公平競爭條件。四是保障房后續管理難,退出機制需進一步完善。

  二、2019年工作思路

  (一)著力促進房地產市場平穩健康發展。堅決貫徹中央“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居”精神,進一步落實房地產市場宏觀精準調控的決策部署,進一步強化地方政府主體責任,保持房地產市場調控政策的連續性、穩定性,開展住房發展研究,加快建立房地產市場宏觀調控長效機制。一是落實片區精準調控工作,加強市場統計監測分析,提高精準調控的能力和水平,注重分類指導,因城因地精準實施房地產調控政策,促進房地產投資和銷售增長。二是加強市場秩序監管和整頓,嚴厲打擊房地產企業和中介機構違法違規行為,保持房價基本穩定,有效防范化解市場風險。三是推進租賃住房工作,確保市場總體平穩,不出現大起大落。四是加大公租房分配入住,對基本建成的項目,要加快裝修進度,盡快交付。對竣工的公租房項目,及時做好各項驗收工作,確保順利交付使用。五是推進棚戶區改造。計劃全市開工棚戶區改造50套,基本建成940套,確保完成省下達我市2019年目標任務。

  (二)著力深化城鄉民生基礎設施補短板。圍繞抓重點、補短板、保安全、惠民生,結合民生基礎設施建設和城市“雙修”工作,重點抓好城市道路、國省道及農村公路、綠道、城鄉地下管網項目、“廁所革命”行動以及美麗鄉村建設、農村生活污水垃圾治理、農村危房改造、供水管網改造、城市停車設施建設、生活垃圾分類、省級重點改善提升歷史文化名鎮名村等“以獎代補”項目,全年計劃新改擴建城市道路180公里、燃氣管網130公里、供水管網100公里、雨水管網、污水管網各150公里,新建綠道120公里,新增公共停車泊位2558個,新建改造城市公廁70座、鄉鎮公廁57座、農村公廁120座,完成2個以上傳統村落(歷史文化名鎮名村)保護利用和改善提升。抓好提升城市供水水質三年行動,加強水源、水廠、管網、二次供水各環節監管,重點改造市區下洋水廠。全力推進污染防治。繼續扭住住建領域中央環保督察移交問題整改不放松,進一步鞏固黑臭水體整治、污水處理廠提標改造、農村生活垃圾簡易處理設施停用整治等成果,建立健全長效機制。

  (三)著力推進農村人居環境整治行動。繼續推進農村人居環境整治三年行動方案實施,全力配合抓好“一革命四行動”。一是繼續新建、改造、完善一批鄉鎮污水處理設施,新增鄉鎮污水處理設施9個,強力推進鄉鎮污水收集和處理。推動全市村莊農房配建三格化糞池,新建改造農村三格化糞池19388戶,建立定期清掏機制。二是繼續推動農村村民住宅整治,實施農房整治試點。三是繼續推進“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設工程,全市實施125個村莊環境整治,打造12個美麗鄉村示范村;同時做好“路邊、水邊、房邊”環境治理,整治公共空間和庭院環境,推進村莊“四旁”(路旁、水旁、宅旁、村旁)綠化提升。四是開展鐵路沿線農村人居環境整治專項攻堅行動。計劃實施整治項目60個,清理亂搭亂建,整治房屋立面,修復山體,治理水系,推進鐵路沿線兩側綠化提升工作,使向莆鐵路、南三龍鐵路、鷹廈鐵路沿線景觀面貌明顯改善。五是全面推行設計下鄉服務,實施“五個一批”,切實解決農村人居環境突出問題。

  (四)著力抓好城市品位提升。切實把新發展理念貫穿到城市建設全過程和各方面,著力抓好歷史文化名鎮名村傳統村落和歷史建筑保護、老城更新和老舊小區改造提升、城市運行安全發展等三項重點,加快轉變城市發展方式,促進城市高質量發展。一是認真貫徹落實住建部召開的歷史文化名鎮名村保護工作評估檢查總結大會精神,抓好歷史文化名城名鎮名村傳統村落和歷史建筑保護。二是抓好老舊小區微改造工作,通過以建筑年代長、建筑立面雜亂,三線零亂、安全防患突出,排污不暢、環境臟亂差,道路破損擁堵,功能不完善,配套設施落后的老舊小區為重點,圍繞“建筑立面風貌、環境提升、道路整治、管線入地、完善設施”等方面,重點改造供水、雨污水、燃氣、電力、通信等地下管線,支持符合條件的既有建筑加裝電梯,完善消防、停車、充電、照明等設施及社區服務設施,改善居住條件。推進沿街立面和周邊環境整治,進一步提升景觀面貌。三是抓好城市運行安全發展。切實把安全發展作為城市現代化文明的重要標志,按照“黨政同責、一崗雙責”要求,落實完善住建系統城市運行管理相關方面的安全生產責任制,把業務工作與安全生產工作有機結合,重點做好市政公用設施安全管理、既有房屋安全管理和房屋市政工程施工安全管理等工作。

  (五)著力抓好改革創新。認真落實省委十屆七次全會部署,保持逢山開路、遇水架橋的勁頭,繼續全面深化住建行業重點領域和關鍵環節改革,最大限度激發市場活力。一是抓好建筑業改革。貫徹《福建省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續發展的實施意見》(閩政辦〔2017〕136號),出臺細化措施,加快產業升級,落實趕超目標。開展工程總承包,鼓勵和支持房地產開發建設單位選擇采用工程總承包模式;穩步發展裝配式建筑。抓好建筑產業現代化基地建設工作,完成省上下達的裝配式建筑指標;規范建筑市場秩序。規范各類保證金制度,推進項目勞務實名制管理,完善電子招標投標制度,推行農民工工資專用賬戶制度;積極幫扶福建一建集團,打造建筑行業百億龍頭企業,對基本符合一級申報條件的施工總承包企業實行點對點幫扶,支持建筑業民營企業發展;提高建筑節能水平,結合國家綠色城市建設要求,建立健全綠色城市建設政策和技術支撐體系。二是抓好工程建設項目審批制度改革。制定推進工程建設項目審批制度改革全流程全覆蓋改革的實施方案,建立聯席會議制度,公開辦事指南和申報表單,提供“一站式”服務,確保除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重要工程外,審批時限壓縮一半以上,建成工程建設項目審批制度框架和管理系統。三是抓好行業“放管服”改革。進一步優化服務,全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。加強事中事后監管,深化“雙隨機、一公開”制度,完善信用“紅黑名單”制度,推進社會信用體系建設。

  (六)著力加強住建行業自身建設。一是加強黨的政治建設。以加強黨的政治建設為統領,為住房和城鄉建設事業高質量發展提供堅強政治保障。堅持把黨的政治建設擺在首位,進一步牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。進一步壓實全面從嚴治黨政治責任,確保管黨治黨真正抓到底、嚴到位。二是深入推進黨風廉政建設,深入整治形式主義、官僚主義,深入治理住房和城鄉建設領域侵害群眾利益的腐敗行為和作風問題。堅決完成市委巡察整改任務,建立健全長效化常態化工作機制,不斷鞏固巡察整改成果。三是加強住建隊伍建設。圍繞建設高素質專業化住建干部隊伍要求,進一步加強對全系統干部培訓。四是進一步做好綜治、信訪、檔案管理等工作,持續深入開展住建領域掃黑除惡專項斗爭工作,做好建筑工地、招投標、物業管理等重點領域的涉黑涉惡線索摸排,堅持邊打邊治邊建,建立健全長效機制。

  三明市住房和城鄉建設局

  2019年1月30日

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