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2018年林業工作總結和2019年林業工作計劃

2019-03-22 09:51    來源:市林業局    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

  一、2018年工作總結

  2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。在市委市政府領導下,三明林業較好地完成年度林業目標任務,各項工作取得新成績。

  (一)林業改革持續深化。2018年4月,市委、市政府出臺《關于深化集體林權制度改革加快生態文明建設的實施意見》,各項改革工作取得較好的成績。6月11日,國家林業和草原局領導來明調研,充分肯定了我市林改的經驗做法。林業金融改革有新推進。全市累計發放林權抵押貸款總額121.59億元。全市“福林貸”授信13.6億元,實際放貸11.5億元,惠及1403個村、10863戶。“福林貸”被國家發改委作為典型案例呈報中央財經領導小組,并且獲評2017年度福建省金融創新項目唯一的一類項目。林地規模經營有新模式。全市全年新增林業新型經營組織189家,累計2862家,經營面積1026.73萬畝。沙縣“四共一體”、清流縣利潤預分紅、尤溪縣村民集資入股、將樂縣“村、民、企”合作等合作造林新模式,為解決林業散、小、弱經營問題提供了較好的解決辦法。國有林場改革有新進展。全市26個省屬、縣屬林場改革工作持續推進,各項改革任務基本完成,已通過省級檢查驗收。13個省屬國有林場累計新增林地面積17.3萬畝。重點生態區位商品林贖買等改革有新成效。新增建寧、泰寧、將樂等3個省級試點縣。全市完成重點生態區位商品林贖買等改革1.33萬畝、累計7.1萬畝。

  (二)國土綠化任務超額完成。全市完成國土綠化21.64萬畝、占責任目標的110%,森林撫育164萬畝、占責任目標的117%,封山育林41.1萬畝、占責任目標的111%。造林綠化成果國家核查保存率達100%,居全省首位。與鄉村振興戰略相融合。完成珍貴樹種造林3.05萬畝、鄉村生態景觀林建設963畝、國家儲備林建設1.48萬畝、森林質量精準提升3.61萬畝。創建福建省森林村莊33個、珍貴樹種造林示范區8個。寧化長苞鐵杉、將樂南紫薇、沙縣檫樹、永安閩楠4株古樹被全國綠委會授予“中國最美古樹”稱號。與城市雙修相結合。完成高速公路森林生態景觀通道建設1232畝、中心城區環城一重山森林生態景觀提升1048畝。全市135萬人次參加義務植樹、盡責率87%。與種苗工作相促進。種質資源普查工作走在全省前列。全市育苗5251.5萬株,數量居全省第一,其中良種苗木占62%。沙縣官莊、尤溪、將樂國有林場等3家國家級良種基地爭取補助資金418萬元。

  (三)森林資源得到有效保護。經過省對市核算,2018年全市森林覆蓋率78.14%、蓄積量1.73億m3,林地保有量190.1萬公頃,自然保護區(含保護小區)259.09萬畝,濕地保有量51.6萬畝。這五項指標均超過省上對我市森林資源年度保護目標的考核要求。切實落實森林資源保護措施。完成森林資源一類調查和林業生態紅線劃定工作,在全省率先完成二類調查外業工作。落實森林綜合保險面積2196萬畝,735萬畝生態公益林實現全部保險。嚴格執行采伐限額管理,優化林政審批服務,全市林地征占用項目獲批250起、面積1670公頃。切實抓好環保督察反饋問題整改。全市11個自然保護區129項生態環保問題完成整改112項、占86.8%;我市順利通過國家部委“綠盾2018”自然保護區監督檢查。永安龍頭國家濕地公園通過國家林草局驗收。全面完成森林督查工作。切實加強森林防火防病蟲害工作。新建大田、尤溪、寧化3支縣級森林防火專業撲火隊,全年未發生重、特大森林火災,三元區實現連續32年無森林火災。松材線蟲病發生1.56萬畝,完成防治性采伐改造1.24萬畝。切實加強林區治安安全管理。嚴格落實野豬非洲豬瘟防控責任。發揮森林公安和行政執法隊伍職能,摸排涉林黑惡線索48條,查破各類涉林案件2536起,堅決打擊涉林違法犯罪。切實加強生物多樣性保護。全市新增國家級野生動物疫源疫病監測站5個,救護放生野生動物380只。開展愛鳥周、濕地日、保護野生動物宣傳月活動,福建省第36屆“愛鳥周”宣傳啟動儀式在大田舉辦,永安金錢松、尤溪水松等一批極小種群得到有效保護。

  (四)林業三次產業融合發展。實現規模以上林產工業產值865億元,全系統未發生安全生產死亡責任事故。推動“五比五曬”工作深入開展。制定下發《關于著力“六輪齊動”打造千億林產加工產業集群的實施意見》,確定目標,明確工作舉措。建立領導掛包和掛牌服務制度,開展林業招商引資,共簽約項目42項,總投資74億元。重點跟蹤的40項投資千萬元以上的重點項目完成投資14.28億元,開工率92.5%。3個工程包項目完成投資4.4億元,占目標任務的112%。推動特色產業發展。筍竹產業新建豐產基地17.53萬畝、產值217.6億元;其中竹文創、竹電商等竹業三產有突破,產值8.53億元。油茶產業新建基地1.13萬畝、撫育43.7萬畝、低改10.4萬畝,產值17.87億元。花卉產業新建智能溫室5600m2、大棚199.15畝,產值110億元;實施花卉種植保險,保費36.7萬元、保額2236.82萬元,受益花農及企業192戶。林下經濟新建基地15.62萬畝,產值120億元。推動森林康養品牌創建。森林旅游接待游客430萬人次,收入3.23億元。新增森林人家3家(累計75家)。建寧閩江源森林養生小鎮列入首批國家森林小鎮建設試點單位(全省3家入列)。泰寧、將樂、梅列、大田、建寧5縣6地獲評中國森林旅游美景推廣地。推動產業科技示范。新獲批國家林業科技推廣立項5個、占全省20個的1/4,省科研立項6個,通過驗收12個。建立林業科技示范基地120片、面積3.3萬畝。舉辦培訓班61期,培訓林農5800人,科技下鄉281次,分發資料6000多冊。將樂“林業工程師在行動”、寧化“林農點單,專家送餐”等活動得到好評。

  (五)第十四屆林博會成功舉辦。第十四屆林博會突出“深化林業改革,促進鄉村振興”主題,有3400多位賓客參會參展,現場銷售總額3235萬元,簽約項目112項、總投資210億元。中央電視臺《新聞聯播》等多家媒體跟蹤報道。展示了林業生態新形象。突出踐行“綠水青山就是金山銀山”,在開館儀式上講述我市林業發展助力鄉村振興的故事。在廣場區域布設生態木屋群,12幢木屋凸顯各縣(市、區)特色。展示了林業改革新突破。舉辦首次綠色金融論壇,邀請中央財經大學、臺灣中國文化大學的8位專家學者做主旨演講,總結提升我市金融產品,推動綠色金融體系進一步完善。展示了產業發展新貢獻。23個展區參展企業546家,展品2800多種,舉辦竹產業發展專場推介會、“348”精準扶貧交流等活動,投資貿易更具實效。展示了明臺交流新成效。邀請了蔣孝嚴、邱毅等臺灣知名人士參會,舉辦海峽兩岸林業電子商務大會、明臺特色小吃展等活動,簽約臺資項目16項。全市新批辦涉林臺資企業 13 家,總投資 1.09 億美元,推廣“五新”成果21項。展示了人才科技新成果。舉辦林業科技成果展,展示無人機等60多件高科技林業新型機械,展會更具趣味性和未來感。

  (六)自身建設進一步加強。按照打鐵必須自身硬的要求,加強自身建設,法制、科技、政策支撐能力不斷提高,機構人才隊伍、黨風廉政建設工作得到強化。全面從嚴治黨更加深入。興起“大學習”熱潮,舉辦專題輔導培訓班2期、集中學習研討會135場,局領導領銜15個課題開展調研。創新提出“五微一體”黨員干部監督管理措施、“以評促改,以比促建”黨支部管理措施,組織活力進一步提升。全面支持、積極配合、主動接受市紀委駐林業局紀檢組開展監督、執紀和問責工作,完成對全市13個省屬國有林場黨風廉政建設檢查,并督促抓好發現問題的整改。開展廉政誡勉等談話37人次。基層基礎更加扎實。有12個林業站列入省級以上標準化和服務能力建設項目,爭取資金580萬元;尤溪林業站長“一帶三”模式被國家林草局列為林政執法典型經驗。森林公安業務用房、林區視頻卡口、執法規范化等8個基礎設施建設項目有序推進,爭取資金1280萬元。自然保護區基本完成視頻監控系統項目建設,閩江源、君子峰總體規劃獲得國家批復。國有林場實現經營總收入1.33億元,沙縣官莊林場被評為省級林業科技示范園區,永安林場的近自然經營和森林資源專業化管護、將樂林場的森林康養、清流林場的“三同基地”建設、寧化林場的定株經營、梅林林場的福建柏培育、尤溪林場的規范化制度化管理、泰寧林場的黨建和資源“雙增”都有特色、有亮點。規章制度更加完善。建立完善精簡發文字號、公務接待、公車管理、辦公設備和辦公用品使用、零星基建工程管理等制度,規范國有林場購買森林資源程序,制定權責清單,開展“雙隨機”檢查,以制度管人管權管事。林業扶貧更加精準。共安排11個林業扶貧項目、爭取資金500萬元,重點對縣屬貧困國有林場、林下經濟實施精準扶貧,聘用111戶貧困戶為生態護林員,發放工資63.82萬元。選派干部駐村蹲點,做好清流縣靈地鎮楊源村幫扶工作。林業故事更加動聽。加大宣傳力度,講好三明林業故事。一年來,得到CCTV《新聞聯播》《中國綠色時報》《環球瞭望》《福建日報》《三明日報》等媒體的宣傳報道。在《福建林業》《聚焦三明》《中國三明》等微信公眾號上推送信息128條,在市級以上媒體刊發宣傳報道366篇,三明林業影響力進一步提升。

  二、2019年工作思路

  2019年,三明林業工作的總體要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照全國、全省林業工作會議的總體要求和市委、市政府的工作部署,全面推進三明林業高質量發展。今年發展主要預期目標是:力爭全市完成造林綠化和森林質量提升195萬畝,保持森林覆蓋率76.8%以上、森林蓄積量1.7億立方米以上、林地保有量188萬公頃以上、自然保護區(含保護小區)16.98萬公頃以上、濕地保有量3.44萬公頃以上,規模以上林產工業產值達930億元。具體要抓好以下八項工作:

  (一)抓好林業改革。全市林改工作要按照去年11月27日全市深化林改工作現場會精神抓落實、抓推進。讓三明林改品牌響起來。三明林改經歷了1980年代“林業股東會”1.0時代,2000年初“林業產權制度改革”2.0時代,2014年開始的“林業金融創新”3.0時代。進入新時代,將開啟“三明林改4.0”時代,探索“綠水青山就是金山銀山”的實現途徑,重點在建立健全林權流轉經營機制、林業金融服務機制、森林資源保護年度評價機制、林業三次產業融合發展機制等4個方面進行改革創新(簡稱“流金歲業”)。將重點目標任務攻下來。2019年將繼續推廣“福林貸”等普惠林業金融產品,擴大林權抵押規模。推進金山林權流轉經營公司國家儲備林質量精準提升項目,加強與保險、信托、銀行等金融機構合作,探索林業“投保貸”一體化。繼續推進重點區位商品林贖買等改革,確保完成贖買1.3萬畝。抓緊做好國有林場改革驗收迎檢,確保順利通過國家林草局驗收。把林改成功經驗推開來。每個縣(市、區)要結合本地實際,一方面要借鑒學習現成的好經驗好做法進行推廣,一方面要堅持問題為導向,有針對選擇若干改革項目進行突破,確保每個縣的林改工作都有特色、成亮點。

  (二)推進造林綠化。緊緊圍繞美麗三明建設,堅持山上山下、城市鄉村、綠化美化統籌推進造林綠化工作。努力完成195萬畝增綠任務。確保完成植樹造林17.3萬畝、森林撫育140萬畝、封山育林38萬畝。主推閩楠、紅豆樹、福建柏等鄉土珍貴樹種,新建珍貴樹種示范區4個,完成珍貴用材樹種造林2.64萬畝。抓好27個省級森林村鎮建設。突出“一村一樹一業一品”,在現有“綠色村莊”和“美麗鄉村”基礎上,依托古樹名木和鄉村風水林,推進村莊路網、水系和“四旁四地”綠化美化,完成村莊綠化1500畝,建設森林村莊26個、森林城鎮1個。建設“兩沿一環”森林景觀帶。結合林業有害生物防治、低產低效林改造和退化防護林改造提升,種植闊葉景觀樹種,抓好沿線村莊、企業、園區、礦區綠化美化,打造成帶成規模的森林景觀走廊。

  (三)保護森林生態。按照黨的十九大關于“加快生態文明體制改革”的要求,加大森林生態系統保護力度,解決突出森林生態環境問題,構建生物多樣性保護網絡。強化目標責任制落實。認真組織開展森林督查,落實生態紅線管控制度,嚴格管理生態公益林、天然林。繼續做好永安和尤溪林地“占補平衡”試點、天然林停伐補助試點工作,組織開展“十四五”《森林采伐限額》和《森林經營方案》編制工作。強化自然保護地管理。這次機構改革,各類自然保護地統一由林業部門負責監督管理,任務很重,責任很大。必須發揮統一監管的體制優勢,著力抓好自然保護區、濕地公園、森林公園、風景名勝區、自然遺產、地質公園的保護和管理。繼續抓好生態環保問題整改,推進閩江流域山水林田湖草項目,抓好建寧縣閩江源國家濕地公園試點和明溪縣鳴溪省級濕地公園建設。強化森林防災減災。要按照省上關于森林防火機構改革過渡期內(至2019年9月15日)保持“六個不變”的要求,一如以往地抓好森林防火工作。當前,重點抓好野外火源管控,盯緊春節、清明等重要時段,確保不發生重大森林火災。落實松材線蟲病防控責任狀,推廣泰寧大金湖重點生態區防控經驗,落實“治改防”工程。強化林區治亂工作。對接森林公安、綜合執法改革后的協作機制,形成聯合打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪的工作機制。繼續推進涉林掃黑除惡專項斗爭工作,推進亂砍濫伐、亂捕濫獵、非法占用林地、非法采砂等專項整治行動,進一步治理林區亂象。抓好涉林信訪和涉林糾紛調處,構建和諧林區。強化野生動植物保護。依托10個疫源疫病監測站,落實應急值守制度,加強野豬非洲豬瘟、野鳥禽流感等野生動物疫源疫病監測防控,提高應急處置能力。

  (四)打造千億林產加工產業集群。千億林產加工產業集群是市委市政府“一十百千萬”工程中“5個千億產業集群”中的一個。2019年全市林產加工產業實現產值930億元、比增7.5%。要在改造提升傳統產業的基礎上,尋求產業新突破。推動閩西北家具產業帶建設。清流要加快智慧家具產業園項目建設進度,盡快形成500萬臺(套)家具產能。三元、明溪等縣(區)要加大招商力度,主動承接江西南康、蘇州蠡口等家具產業轉移,引進成熟的家具產業鏈企業,努力打造閩西北集加工、倉儲、物流、展示于一體的家具產業帶。推動木結構建筑產業發展。支持大田廣聯木業、寧化豪亭園林、將樂園林木屋等企業延伸產業鏈條,擴大生產規模。重點推進尤溪中加木結構產業園項目建設,幫助企業協調解決難題,使項目早動工、早投產,建成集木材選購、園區建設、物流運輸、材料研發、設備制造、產品設計、生產加工、施工安裝、運營維護為一體的木結構建筑產業鏈,成為我市木結構產業鏈的龍頭。通過努力,逐步把三明建成全國木結構產業集散地。推動竹材加工產業轉型升級。開展 “以竹代木”課題研究,圍繞重組竹、竹基纖維復合材料、竹纏繞以及竹生化綜合利用等新材料新技術,策劃“以竹代木”項目,加大竹材加工產業項目招商力度,補齊竹材加工產業短板。要推進永安和其昌竹業年產50萬立方米竹木復合集裝箱底板、永安華昌竹業年產2萬立方米竹展平生產線、吉興竹業高性能竹基纖維復合材料生產線、將樂炭都100萬平方米環保竹炭基材生產線等項目建設。推進沙縣鴻宇安生物科技低聚木糖生產線、將樂玉源春600噸酵素生產線等竹材生化綜合利用項目建設。

  (五)培育優質森林產品。要在嚴格保護的同時,科學合理利用森林資源,增加綠色優質林產品供給,推進我市林業供給側結構性改革進一步深化。培育高價值森林。推廣針闊混交技術、大徑材培育、近自然經營、立體復合經營等高價值森林培育模式。營造杉木3.5代、閩楠、福建柏、木荷種子園,進一步優化樹種結構。認真實施中央森林質量精準提升項目5萬畝,用好中央財政資金,做好退化林修復和集約人工林栽培。完成國家儲備林建設任務。培育綠色富民產業。筍竹產業主推生態健康竹林培育和固土護岸竹林廊道建設,力爭新增豐產竹林12萬畝,實現產值243億元;木本油料產業,主推低產林改造,力爭新建示范基地1.17萬畝,實現產值18.5億元;花卉苗木產業抓好13個省級財政花卉產業發展項目,力爭種植面積穩定在30萬畝,實現產值138億元;林下經濟產業力爭新建基地15萬畝,實現產值125億元。培育森林康養產業。以森林康養、森林文化、森林體驗為主攻方向,融合生態文化、朱子文化、客家文化、紅色文化,拓展森林旅游發展區。建設明溪紫云、建寧閩江源、三明仙人谷等10條森林步道。強化科技支撐。發揮科技人員和企業積極性,依托博士后及院士工作站、北京林業大學南方(福建三明)綜合實踐基地等平臺,開展“一企一策”產學研合作,做好項目策劃、申報和實施,推進科技示范園(點、戶)建設,對補助50萬元以上省級科研項目開展績效考評,用林業科技提升產品質量。

  (六)籌辦第十五屆林博會。辦好林博會,是市委市政府交給林業部門的一項重要任務,我們必須高度重視、仔細謀劃、認認真真做好第十五屆林博會籌備工作。要盡早謀劃。在認真總結歷屆林博會成功經驗的基礎上,將組織人員學習考察北京門業博覽會等一些專業性博覽會,加強與中國林業產業聯合會溝通協調,盡早提出第十五屆林博會辦會的方向性建議方案,提交市委市政府研究。要推陳出新。林博會要持續更要創新,不僅開館儀式、展示展銷、主題日促銷、項目招商等活動形式要有創新,而且內容要不斷地推陳出新,做到一屆更比一屆新,一年總比一年好。各縣(市、區)也要認真謀劃,策劃新活動推出新產品展示新作為。要逐步轉型。要逐步探索市場化辦會方法,學習借鑒浙江義烏森博會市場化辦展會經驗,探索我市林博會市場化辦展辦會之路,使三明林業博覽會能夠真正意義上做到“企業主體、市場引導、政府推動、公眾參與”。

  (七)夯實林業基層基礎。抓好國有林場建設。繼續抓好“特色林場、品牌林場、制度林場、平安林場”建設,建設美麗林場。繼續抓好森林資源“雙增”工作,擴大經營面積,重點推進合作造林、合作經營、資源托管等合作事項,開創場村(地)合作共贏新局面。抓好鄉鎮林業站(所)建設。按照省市關于林業站建設的實施意見,對照“八有”指標(有標準站房、有統一標識、有設施設備、有按編配員、有護林隊伍、有規范圖表、有管理制度、有服務窗口),抓好15個標準化林業站建設,到2020年全市基本完成標準化建設任務。抓好森林公安基層派出所執法場所規范化建設。抓好林業企業運營管理。拓展市林業總公司業務,學習借鑒好經驗做法,依托林業資源優勢,開展森林資源調查、病蟲害防治、防火、項目可研等社會化、專業化服務。同時,推進資產重組和資源整合,抓好市國有林場開發公司、興林花卉苗木公司、金山林權流轉經營有限公司、林業會展公司等企業運營管理,不斷壯大國有資產總量。

  (八)提升能力水平。按照全面從嚴治黨的要求,對標“五個過硬”,提升“八項本領”,進一步提升自身建設水平。堅持旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設擺在首位,教育引導黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,強化“四個意識”,增強“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持落實意識形態工作責任制,做到守土有責、守土負責、守土盡責。堅持一絲不茍抓黨建。持續推進黨支部“六個規范化”建設,創新“三級聯創”、主題黨日等活動內容。持續推進“五微一體”黨員干部監督管理,強化廉政風險防控。持續抓好作風建設,著力糾治形式主義、官僚主義,推進建章立制、制度落實。堅持固本強基抓隊伍。抓好年輕干部的培養教育,推進干部交流。認真實施專業技術人員“543”聘期目標考核,提升林業隊伍專業技術水平。落實林業站基層技術人員“三定向”培養方案。培育樹立優秀護林員、林業員、林業站長典型,樹立好標桿、建功新時代。堅持規范有序抓管理。按照機構改革的要求,平穩有序推進新舊機構和人員接替,承接好自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責,做到工作無縫銜接。以制度化建設為前提,加強財務管理及會計基礎規范工作,抓好精準扶貧等專項資金使用監管,重視內部審計。落實各項省市部署和責任制工作,有序推進法制、青工婦、黨務政務公開、信息宣傳、信息化、機關效能、綜治文明、干部人事、老干服務、計劃生育、掛點扶貧等工作。

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